Una de las aventuras más interesantes de Alicia en el País de las Maravillas es su encuentro con el Gato de Cheshire. Alicia llega a una bifurcación del camino y le pregunta al gato qué camino debe tomar. El gato le pregunta a Alicia al respecto. Alicia insiste con su pedido. El gato insiste en la suya. Al final del día el gato se despierta y le dice a Alicia: «Sí, no sabes adónde quieres ir, así que no importa hacia dónde vayas».
Aunque parezca obvio, la advertencia del Gato de Cheshire no es otra cosa, no sólo para Alicia, sino para quienes deciden las decisiones públicas del gas en las administraciones gubernamentales de América Latina y el Caribe (ALC). Más de una vez, estas decisiones representan una inercia y una rigidez divorciada mientras persisten, comprometiendo la eficacia de las políticas públicas.
El enfoque de “Presupuesto por Resultados” (PpR) intenta superar estas falencias centrando las decisiones de gas en el registro de resultados. La expectativa es que, bien implementado, este equipo pueda ayudar a utilizar los recursos públicos de manera más efectiva y eficiente, así como aumentar la transparencia y la rendición de cuentas.
No sorprende que muchos países de ALC hayan incorporado la PpR en sus procesos de requisitos previos. De acuerdo a Consulte PpR 2023realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Red de Presupuesto por Resultados de América Latina y el Caribe, 14 de los 17 países que respondieron a la solicitud implementando un PpR y algunos de ellos desde hace más de 20 años. Pero ¿cómo Índice de Gestión de Resultados en el Desarrollo (GpRD) hay mucha dispersión a nivel de avance en la implementación de estos equipos.
Es por esto que CAF -banco de desarrollo de América Latina y el Caribe- alienta y colabora con la implementación del enfoque PpR en diferentes programas de la región, entre los que se destaca el caso de Ecuador. Desde 2019, CAF apoya a Ecuador en la implementación de PpR para reducir la Pérdida Crónica de Niños (DCI), un problema apremiante entre la niñez ecuatoriana. En línea con este enfoque, CAF se ha acercado a las autoridades, en la modalidad de PpR, para fijar como meta la reducción del ICD y seleccionar un paquete de políticas públicas priorizadas y basadas en evidencia. El “paquete prioritario” incluía:
- Un esquema de vacunación adecuado y completo.
- Controles prenatales y hasta dos años.
- Consejos exclusivos de lactancia materna.
- Consejos para el lavado de manos, alimentación complementaria y preparación de alimentos.
- Acceso a agua potable.
De acuerdo con el informe”Atención a la primera infancia para un bienestar mayor”, el PpR tiene el papel clave de coordinar diferentes institutos en los distintos niveles de gobierno tratando de abordar el problema como un algoritmo integral y multisectorial importante para muchos objetivos de política pública, pero crítico en la lucha contra la DCI. Una revisión sistemática de programas destinados a reducir el ICD reporta que, si bien la política ideal debe adaptarse a cada contexto de implementación, la combinación de diferentes alternativas de políticas puede generar ahorros anuales en la tarea del ICD de entre 3 y 8%.
En Ecuador, aunque no se ha realizado una evaluación de impacto, la evidencia existente sugiere que el enfoque integral adoptado puede haber contribuido a la reducción del ICD en casi 6 puntos porcentuales entre 2018 y 2023, hasta un 17,5 % en 2023. Digo, Se podría haber evitado la bolsa de una situación de desnutrición crónica entre 12 y 32 millones de niños ecuatorianos menores de 5 años cada año.
Con la excelente experiencia de Ecuador, CAF está ayudando a través de la cooperación técnica con otros países de la región, como Bolivia, Perú y Uruguay, a mejorar la implementación de sus programas de atención a la primera infancia con equipos PpR. Estas iniciativas forman parte del área de acción estratégica”NIñez temprana” de CAF, que tiene como objetivo promover la Desarrollo físico, cognitivo y socioemocional de la niñez latinoamericana y caribeña. Desde 2019, CAF ha entregado $1.170 millones para implementar políticas de primera infancia, beneficiando a 3,8 millones de niños en 7 países de la región. Gracias al ingreso de CAF, estos niños probablemente podrán tener un futuro más productivo para la región, pero además, al igual que Alicia, seguramente también podrán disfrutar al máximo de la magia y la aventura de sus hijos.
Para más información sobre la atención a la primera infancia de CAF en América Latina y el Caribe, visite: ImpactoCAF
